Правительство утвердило порядок проведения контрольных закупок

Федеральный закон от 26.12.08 № 294-ФЗ позволяет контролирующим органам (в частности, Роспотребнадзору) проводить контрольные закупки. Порядок проведения такой закупки утвержден постановлением Правительства РФ от 21.11.18 № 1398.

Когда допускается контрольная закупка

Проведение контрольной закупки допускается только:


  • в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию контроля (ст. 16.1 Закона № 294-ФЗ);
  • по основаниям, установленным для проведения внеплановых проверок (ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ);
  • при условии, если иным способом невозможно проверить, соблюдаются ли требования законодательства при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.


Как проводится закупка

Проверяющие могут провести контрольную закупку как в «оффлайн-режиме», так и дистанционно (например, через интернет-магазин). Перед проведением контрольного мероприятия издается приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Приказ должен содержать, в частности, следующие сведения:


  • Наименование органа контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора), в рамках которого проводится контрольная закупка;
  • ФИО, должность лиц, уполномоченных проводить контрольную закупку;
  • Название проверяемого юрлица или ФИО индивидуального предпринимателя, а также место нахождения/фактического осуществления деятельности организации (ИП), где проводится закупка. При проведении дистанционной контрольной закупки указывается почтовый адрес, номер телефона, факса, адрес сайта, адрес электронной почты и иная информация;
  • Основание для проведения контрольной закупки;
  • Сведения о товарах (работах, услугах), подлежащих приобретению в ходе контрольной закупки, способах их закупки и оплаты;
  • Дата проведения контрольной закупки.


После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной) проверяющий объявляет о проведении контрольного мероприятия, предъявляет служебное удостоверение и передает представителю юридического лица или ИП копию приказа о проведении контрольной закупки. При этом инспектор должен незамедлительно вернуть товар продавцу. Исключение — случаи, когда товары приобретены для их последующих исследований или утрачены в результате проведения контрольной закупки. 

Результаты работы или услуги, в отношении которых была проведена контрольная закупка (если это возможно по их характеру), также возвращаются работнику юрлица или ИП. Если работы не были выполнены (оказаны) к моменту завершения контрольной закупки, то они выполнению (оказанию) не подлежат.

Оформление результатов контрольной закупки

Не позднее чем через 3 часа после завершения контрольной закупки инспектор должен составить соответствующий акт (при дистанционной контрольной закупке — не позднее следующего рабочего дня после ее проведения).

Комментируемое постановление вступит в силу 1 декабря (по истечении 7 дней после дня его официального опубликования).